市发展和改革委员会:以“能力作风建设年”活动为契机 推动“十大战略”落地见效
在开展“能力作风建设年”活动中,市发改委以推动“十大战略”“两项工程”落实为主线,着力抓好市发改委牵头实施4项全市重点督导任务,积极配合全市其他任务推进,各项工作取得积极进展。
一、深入实施优势再造、换道领跑战略,高效推进“三个一批”重点项目。牢固树立“项目为王”理念,在推进“三个一批”上精准发力、持续发力。一是精准发力储备项目。自去年11月份开始,开启了2022年重点项目选报工作,突出前瞻性、全局性、战略性、整体性,锚定“两个确保”,全面实施“十大战略”,累计选报重点建设项目487个,总投资3159亿元,年度计划投资1182亿元,其中“签约一批”项目41个,总投资367.7亿元。二是积极做好项目保障。加强和省发改委对接,在去年污染管控期,将全市在建的366个重点建设项目和所有“三个一批”项目纳入重点保障名单,确保重污染管控期间不停工;今年一季度将河南豫西煤炭储备基地项目、三门峡陕州第三变主变扩建工程等6个项目纳入重大白名单项目予以重点保障,开启“绿色通道”,为项目建设按下“快捷键”。三是持续强化项目调度。坚持问题导向,高位协调服务项目,建立市领导分包项目工作台账,着力提升审批效率、问题化解等工作,下一步拟建立(市发改委每周、市领导半月、党政主要负责人每月)三级调度机制,协调解决重大问题。四是考核评比推进项目。为实现“三个一批”项目建设“开门红”“全年红”,春节假期后第一时间,市委、市政府即牵头开展重点项目观摩活动,检阅2021年项目建设成效,在观摩过程中查找短板、弥补不足。下一步拟建立我市“三个一批”考评体系,定期对项目建设进度、存在问题进行现场核查,加大问题解决力度。目前考评体系初稿已起草完成,待下一步实施。截至目前,41个“签约一批”项目已落地33个,占比80.5%,开工28个,占比68.3%;75个“开工一批”项目已开工61个,占比83.6%,投产18个,占比28.8%;48个“投产一批”项目已达效40个,占比83.3%。
二、深入实施绿色低碳转型战略,全面助推黄河流域生态保护和高质量发展“十百千万亿”工程联动发力。一是百里黄河湿地生态修复效果显著。关停沿黄排污企业800余家,治理小流域127条,18条黄河一级支流综合治理任务完成过半,积极争取2亿美金世界银行贷款,目前世行贷款项目已进入谈判阶段,取得阶段性成果。二是沿黄生态廊道建设进展迅速。准确把握国家政策导向,牵头加快沿黄复合型生态廊道及城市绿廊建设,实施堤岸加固、滩区综合整治、河道畅通工程,230公里复合型沿黄生态廊道即将全线贯通。三是“千里绿廊”已基本形成。2022年围绕人工造林任务4.2万亩目标,实行造林地块落地上图入库精细化管理,截至目前已完成人工造林2.85万亩,目前全市森林覆盖率达到50.72%。四是万亩矿山修复成效显现。大力开展山长制市级督导,同时持续推进“清源行动”。目前,已完成治理1311亩,建成绿色矿山29家,累计治理沿黄矿山近7.24万亩。五是亿吨淤积泥沙综合利用工程进程加快。积极探索黄河泥沙资源化利用新模式,《黄河三门峡水库清淤试点工程可行性研究报告(初稿)》《三门峡水库清淤试点施工方案》已编制完成,三门峡水库清淤试点工程于2022年1月19日正式启动,目前“浚河007”环保绞吸挖泥船已成功下水,完成船舶性能检测和清淤效能测试等工作。
三、深入实施制度型开放战略,全力优化营商环境。聚焦“十大战略”核心任务,以点上集中突破带动我市营商环境整体跃升。一是勇于创新打造营商环境品牌。“三门峡数字化营商环境动态监测平台”实现营商环境数据即时上传、实时更新、问题及时反馈、评估督查多项功能,得到省发展改革委的高度肯定;构建三门峡四级金融服务体系,金融支持民营企业做法获得国家发改委肯定;创新远程异地评标智能调度,公共资源交易创造“三门峡模式”。二是主动作为提升服务全市营商环境能力。市发改委作为全市营商环境主管部门,在统筹协调全市工作的基础上,深入研究指标体系,汇编印发全国各地优化营商环境政策方便各单位学习,逐项对接指标单位推动工作落实。三是强化考核助推营商环境评价提升。市营商办联合市委督查室、市纪委和市攻坚办,成立工作专班,对照营商环境评价指标,开展专项督查。2021年全省营商环境评价中,我市营商环境21项一级指标有6项进入全省第一梯队,与2020年持平;7项一级指标进入第二梯队,比2020年的4项多了3项。
四、深入实施全面深化改革战略,扎实推进开发区改革各项工作。把深化改革作为推进战略实施的关键一招。一是提前谋划开发区改革。市发改委结合省发改委先行整合、改制,后续调规、扩区的工作安排,组织各县(市、区)和有关市直机关召开工作座谈会谋划推进工作,第一批上报我市开发区整合方案,目前已获省第一批批复,全市省级开发区整合为8个。二是立足实际推动改革。完成对全市各开发区调研摸底和政策宣讲工作,形成调研报告,起草的《三门峡市推动开发区高质量发展实施意见》待上会通过。三是压实责任加快改革步伐。向开发区下放136项经济管理权限工作已准备就绪,随我市实施意见印发同步下放,明确各开发区三化三制改革底账和重点任务,待省文件下发后立即开展改制工作,推动开发区改革尽快形成改革成果。
五、站位全市发展大局,积极配合其他项目推进。市发改委与县(市、区)共同推进与国投、中国华能、中国中化等央企进行合作。一是与国投矿业合作的灵宝市硫酸钙晶须及硫酸系列产品开发项目已开工。二是与华能河南分公司合作已成立华能灵宝综合能源项目筹建处,推动灵宝50万千瓦屋顶光伏项目和渑池20万千瓦屋顶式光伏项目落实。三是中化蓝天已经在义腾新能源成功完成双向拉伸聚氟乙烯膜产品试验,推进义腾破产重整和项目合作。目前,有关单位与这3家央企正积极对接,有序推进。在权限下放方面,本次权限下放涉及市发改委经济社会管理权限33项。2021年12月3日市发改委与义马市、渑池县、灵宝市、卢氏县发改委签订下放权限移交备忘录,已经将办理业务的资料汇编移交,对4个县(市)组织开展下放权限培训会。目前县(市)刚接手业务,业务办理比较生疏,市发改委继续加强对县(市)指导服务,用好下放权限。同时,市发改委梳理出本部门4大类7项任务重点工作任务,着力建设有全国有影响力的康养基地和绿色能源基地,深入推进黄河金三角次区域合作,积极融入郑洛西高质量发展合作带建设。
下一步,我们将按照这次会议要求,进一步强化责任担当,紧盯目标稳运行,优化营商环境增效率,加快项目建设扩投资,推进产业升级增活力,落实黄河战略蓄动能,聚焦重点领域保民生,以更加务实有力的举措推动活动走深走实,在拉高标杆中争先进位、在加压奋进中开创新局,推动“十大战略”落地见效,为全市创新发展、跨越发展提供强大动能,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。