我市持续深化“卢氏模式”，巩固提升农村普惠金融服务水平，推动产业发展，助力乡村振兴，取得了明显成效。在2021年10月全国金融支持乡村振兴培训班上，我市作为全国地级市唯一代表作典型发言。

一、做实金融服务体系，解决服务不深入问题。一是业务上分工明确、上下贯通。新建市金融服务中心和普惠金融服务平台，开展融资需求发布、产品展示等“一站式”服务；县级服务中心统筹协调，承担申贷督办、风险防控等11项职责；乡级服务站组织执行，承担申贷审核、信息整合等8项职责；村级服务部联系群众，承担信息采集、贷款推荐、风险协管等6项职责。通过“市搭台、县编导、乡唱戏、村伴奏”模式，建立四级联动机制，实现金融服务上下贯通。二是人员上政银融合、交叉任职。一方面由地方政府选派懂经济、素质高的党员干部到县乡村金融服务机构兼职主任，一方面由金融机构选派业务精、能力强的骨干员工到县乡村金融服务机构兼职副主任，做到机构融合、人员融合、工作融合，进行责任捆绑、业绩捆绑，年终考核同奖同罚。湖滨农商银行选派5名支行行长挂职乡（街道）金融副乡长（街道办金融副主任），兼任金融服务站副站长，参与政府金融和经济工作。三是经费上财政支持、充分保障。县级财政统筹安排县乡村三级金融服务机构办公经费，每村固定一名金融专干，保证专业机构经费、专职人员待遇。湖滨区选拔38名村级金融专干，每人每月给予岗位补贴1000元。四是服务上到村入户、高质高效。实行合作银行分片包干责任制，每个责任银行分包若干乡镇、若干个行政村，逐户上门宣传政策、了解产业发展情况和信贷需求，确保所有贷款对象实现应贷尽贷。同时，简化放贷流程，把贷款办理时间缩短到2-3天。陕州区在12月贷款到期的高峰期，组织邮政储蓄银行携带移动办公设备，到村为群众集中办理贷款，平均每半小时即可放款一户。

二、做准信用评定体系，解决信息不完善问题。在继续完善脱贫户信用信息基础上，将信用评定体系从涉贫扩大到涉农，将带贫企业扩大到涉农企业，实现授信管理、服务对象全覆盖。一方面，做准农户信用信息数据库。县级由金融局、人行牵头，相关金融机构主办，按照“市场主导、政府推动、分片包干”原则，以村为单位全面采集农户信用信息，录入信息平台管理。采取农户主动申报及时更新、每月党员活动日定期更新、年底全面更新和申请贷款更新“四个更新”，和审核农户基本情况、审核产业发展情况、审核信用评定情况“三个审核”相结合的方式，把农户信用信息数据库作准。截至2021年11月底，全市采集农户信用信息422164户，农户信用档案建档率达到99.22%，信用户评定占比98.32%。另一方面，做准涉农企业信用信息数据库。建立全市新型农业经营主体“白名单”，依托全市普惠金融综合信用信息平台，全方位采集金融、财税、市场监管、劳动社保、法院、信访等部门涉企信息，完善涉农企业信用档案，探索建立“政银企”信息共享模式。全市采集录入农业企业信用信息1091家，基本实现全覆盖。

三、做优风险防控体系，解决银行不放心问题。一是多样化分担风险。县级设立小额信贷和普惠金融风险补偿金，与银行、保险、担保等金融机构合作，出资比例由各县根据实际确定，因地制宜采用“政银保”“政银担”“政银保担”等多种风险分担模式，降低放贷风险，打消银行和信贷员的顾虑。卢氏县、渑池县、陕州区等由县级财政资金出资设立应急续贷周转资金池，对确因非主观因素不能偿还到期贷款的农户和农业企业，依法依规给予续贷周转金支持。至2021年底，全市设立风险补偿金1.56亿元，累计补偿204万元。二是多方式正向激励。将信用评定结果、信贷履约情况作为文明诚信家庭评选的重要指标，对“标兵户”适度增加授信额度，给予优先授贷、免费体检、免费坐公交等多项激励措施。卢氏县2020年度评选“标兵户”3172户，比2017年同比增长70.26%。三是多部门联动优化信用环境。对逃债行为进行联合惩戒，通过新闻媒体挖掘报道先进典型、曝光“老赖”、法院系统定期开展金融案件执行专项行动等措施，打造良好信用环境。

四、做强产业支撑体系，解决贷款需求小问题。金融支持产业扩规模，产业支撑金融提效益，实现产业增强、群众增收、银行增效的互利共赢局面。一是做大产业规模。当年新增脱贫户小额信贷7.58亿元，共支持脱贫户和监测对象18738户，新增涉农企业贷款2.6亿元，将全市林果面积发展到415万亩，其中苹果、核桃面积均居全省第一；食用菌栽培4.2亿袋，居全省第二；中药材栽植62.5万亩，居全省第三；成为全国第一连翘产地，河南第一苹果产地、第一丹参产地，促进了全市特色产业优势再造，蓬勃发展。二是提升产业水平。与中科院、清华大学等合作建立院士工作站、推广试验站等18个创新平台，创建省级农业产业化集群10家、示范性产业化联合体10家，不断引进新产品，推广新技术，开辟新市场，大力提升特色农业现代化水平。三是突出产业带动。市财政每年设立1亿元乡村产业发展奖补资金，推动发展“龙头企业+合作社+基地+脱贫户（监测对象）+金融”的产业帮扶模式，形成“龙头企业带动、合作社组织、农户参与、基地承载、金融助力”的利益联结机制，让农民分享更多产业链条增值收益。全市县级以上带贫企业（合作社）323家，市级以上农业龙头企业达到115家，直接带动农户13.3万户。

截至2021年底，全市涉农贷款余额461.33亿元，涉农企业贷款余额246.65亿元，为乡村振兴提供了强劲动力。